2014年湖南省水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范项目实施方案

为推进统防统治与绿色防控的同步发展，我站在总结2013年岳阳、宁乡等6县试点经验的基础上，2014年拟增加示范项目县，扩大应用面积。现制定2014年统防统治与绿色防控融合推进实施方案。

一、整体安排

按照融合推进、分类实施、提质扩面的思路，着力推进统防统治与绿色防控的发展。融合推进分为二类：

一类为专业化统防统治发展势头好且专业化防治组织服务能力强、规模大的环洞庭湖区域，实行大面积的统防统治与绿色防控融合推进、整乡连片推进；一类项目县14个，其中9个县为新增项目县，这9个县区分别是湘阴、长沙、望城、湘潭、攸县、临澧、赫山、南县、邵东，另外5个县从2013年先行试点的6个实施县中优选，分别是岳阳、鼎城、澧县、资阳、沅江。基本条件：要求这些县市区内具有一定规模与服务能力的专业化防治组织1-2家（评定标准依据2013年专业化统防统治抽查结果），项目县市区农业局长高度重视植保工作，项目县市区植保站长得力肯干。项目县市区具有成片的水稻种植区，新增9个县要求水稻连片3-5万亩融合推进绿色防控与统防统治，先行试点的5个县要求水稻连片5万亩融合推进绿色防控与统防统治，且栽培方式基本一致。按每亩补贴20元（耕地面积计）的基础标准，支持服务组织在统防统治区应用绿色防控技术。

二类为专业化统防统治发展基础较好且统防统治服务组织具一定的规模的湘中、湘东地区及湘北部分地区，实行统防统治较大面积的连片推进。二类项目县11个。分别是汩罗、宁乡、株洲、祁东、衡阳、安乡、汉寿、大通湖、双峰、隆回、祁阳。每个县选定1-2家组织集中连片推进统防统治，全程应用绿色防控技术，推进面积1-2万亩。按每亩补贴20元（耕地面积计）的基础标准，支持服务组织在统防统治区应用绿色防控技术。

二、预期目标

专业化统防统治和绿色防控融合推进实施面积150万亩（播种面积计）或85万亩（以耕地面积计）。全程承包服务的比例达到60%，平均每亩（以耕地面积计）盈利30元，共盈利2550万元。组织服务模式更加完善，品牌认可度得到提高，抗风险能力增强，技术水平提升。

病虫绿色防控实施主体转变，各项绿色防控技术得到合理应用，水稻病虫全程绿色防控得以实现，减少农药使用次数与使用量，用对口、环保型农药。融合推进区稻米农残检测合格，达到无公害甚至绿色稻米标准，融合推进区农业生态环境明显改善，生物多样性指数提高。

融合推进区平均每亩减损增产50公斤，合计0.75亿公斤。通过与米业公司合作，融合推进区稻谷实现优质优价，粮价比普通稻米高5元/百斤以上，农民合计得到实惠2.5亿元。

三、实施流程

（一）项目申报：农业植保部门和辖区内的统防统治服务组织联合申报，申报截止时间在2月中旬底。

（二）项目下达：省站根据项目县申报的内容和当地的实际情况商定统防统治的区域、面积、应用的技术及规模、补贴的经费等。省站、承担县站及统防统治组织三方签定项目任务书（3月初完成）。专业化防治服务组织或当地农业植保部门要与相关粮食生产企业签定合作意向书，应涉及良种供应、技术应用、服务管理、稻谷收购等内容，力争稻谷优质优价。

（三）宣传发动（3-4月份）：试点县市区农业行政主管部门、农村基层行政组织、专业化统防统治组织等多方联动，召开相关会议开展农民培训，多渠道、多形式、全方位向农民宣传统防统治与绿色防控的好处和相关政策。

（四）签订合同：服务组织在4月下旬前与农户签订服务合同，预收服务费。

（五）登记造册：（4-5月）服务合同签订后，对所有参与统防统治的农户进行登记造册，上交县植保站，服务合同与服务费收据作为附件附后。

（六）面积核实：（6月上旬）县市区农业植保部门依据服务组织上报信息，通过电话抽查、实地走访农户等形式，对统防统治的面积进行核实。

（七）中期报告：（6月中下旬）核实面积后，县市区农业植保部门将相关信息上报省站备案，省站进行复核，确保面积真实性。

（八）考核验收：（10月份）融合推进区全年工作基本做完后，做好项目工作总结，整理相关材料。省植保站将会同市级农业植保部门对项目进行考核验收。

四、经费投入与支持方式

实行分类管理与绿色防控技术补贴制度。一类项目县：2013年试点的5个县以绿色防控技术补贴的方式直补给专业化统防统治组织，补贴额度为77.3-151.3万元，平均补贴额度100万元（具体补贴标准及技术要求见附表2）。新增的9个县以绿色防控技术补贴的方式直补给专业化统防统治组织，补贴额度50.9～149.9万元，平均补贴额度80万元（具体标准见附表1）。同时，14个县农业植保部门在推进项目过程中发生的培训、宣传、会议等费用从省级植保专项中酌情给予支助。二类项目县：直接补给专业化防治组织，补贴额度为19.4-40.9万元，平均为30万元。

技术补贴中涉及的相关产品由专业化防治服务组织根据项目要求自行采购（省站给予指导与协调），采购单及发票复印件存省站一份。

五、职责与分工

项目实施地农业植保部门对项目实施负总责，与专业化统防统治服务组织签定合作协议，规定双方责权利（协议存省站一份）。制定具体的实施方案（3月初报省站），负责宣传和技术指导，培训农民、机防手及农技人员，培训内容含各项技术应用要领、水稻病虫害科学防治、农产品质量安全知识等，要求对统防统治区农民、机防手、农技人员全部培训到位。需对专业化防治服务进行监管，审定病虫专业化防治方案，防治方案需报省站备案。

专业化统防统治服务组织负责连片推进专业化统防统治服务，对服务对象实行登记造册管理，建好台账。推广应用绿色防控技术，建立绿色防控物资购、用或管档案。专业化防治服务组织或当地农业植保部门要与相关粮食生产企业签定合作意向书，应涉及良种供应、技术应用、服务管理、稻谷收购等内容，力争稻谷优质优价。

省站负责项目的设计、监督、核查及经费的筹集。省站对项目县实行分管站领导直接负责制，每个站领导负责几个县，日常管理由防治科和药械科负责（防治科重点监管绿色防控、药械科重点监管专业化统防统治）。省站对项目实行考评与验收制，验收有细化的评化标准（由药械科负责解释）与考核办法。

表1：第一类统防统治与绿色防控融合推进区补贴明细表（新增9个）

注：新增9个3～5万亩融合推进示范区（补贴幅度50.5-150万元），平均补贴80万元。补

贴规模中标有0～*万亩次的技术，组织根据自身情况可选择做也可选择不做，标有3～10

万亩次的技术，最低要求做3万亩次，最高限度10万亩次的补贴额度。部分县已有诱捕器

的，可根据现有数量减少采购量。

 

表2：第一类统防统治与绿色防控融合推进区补贴明细表（原有5个）

注：原有5个5万亩融合推进示范区（幅度77-155万元，平均补贴额度100万元），要求严格一些。

补贴规模中标有0～*万亩次的技术，组织根据自身情况可选择做也可选择不做，标有5～*万亩次的

技术，最低要求做5万亩次，最高限度*万亩次的补贴额度。诱捕器2013存量1800套，总量5000套。

 

表3：第二类1～2万亩统防统治与绿色防控融合推进项目补贴明细表

注：补贴规模中标有0～*万亩次的技术，组织根据自身情况可选择做也可选择不做，

标有1～2万亩次或2～4万亩次的技术，最低要求做1或2万亩次，最高限度2或4

万亩次的补贴额度。部分县已有诱捕器的，可根据现有数量减少采购量。  

  

表4  绿色防控与专业化统防统治融合推进项目相关技术指标申报表

注：上表由各专业化防治组织依据实际情况申报，技术规模这栏，需根据表7各组织服务区内早晚稻与

中稻的实际面积和当地防治情况如实填写。具体实施计划指该技术在水稻栽培的过程中何时用，用几次。

 

表5  整体推进示范区到社到户台账表

        县（市区）        乡镇                        填表时间： 2014年   月

注：户名/粮食合作社名指被承包农户或粮食生产合作社的名称，所属村级服务站

指服务区域内的病虫害专业化统防纺治村级服务站。

 

表6  整体推进示范区禁止使用的农药种类

农药种类	名    称	禁用原因
无机砷	砷酸钙、砷酸铅	高毒
有机砷	甲基胂酸锌（稻脚青）、甲基胂酸铁铵（田安）、福美甲胂、福美胂	高残留
有机锡	三苯基醋酸锡、三苯基氯化锡、毒菌锡、氯化锡	高残留
有机汞	氯化乙基汞（西力生）、脂酸苯汞（赛力散）	剧毒、高残留
有机杂环类	敌枯双	致畸
氟制剂	氟化钙、氟化钠、氟乙酸钠、氟乙酰胺、氟铝酸钠	剧毒、高毒、易药害
有机氯	DDT、六六六、林丹、艾氏剂、五氯酚钠、氯丹	高残留
卤代烷类	二溴乙烷、二溴氯丙烷	致癌、致畸
有机磷	甲拌磷、乙拌磷、甲胺磷、久效磷、甲基对硫磷、乙基对硫磷、氧化乐果、治螟磷、蝇毒磷、水胺硫磷、磷胺、内吸磷、毒死蜱、三唑磷	高毒 高残留
	稻瘟净、异稻瘟净	异臭味
氨基甲酸脂类	克百威（呋喃丹）、涕灭威	高毒
二甲基甲脒类	杀虫脒	致癌、致畸
拟除虫菊酯类	所有拟除虫菊酯类杀虫剂及复配产品	对鱼毒性大
苯基吡唑类	氟虫腈	对甲壳类水生生物和蜜蜂具有高风险，在水和土壤中降解慢
取代苯类	五氯硝基苯、五氯苯甲醇（稻瘟醇）、苯菌灵（苯莱特）	国外有致癌报道或二次药害
二苯醚类	除草醚、草枯醚	慢性毒性
注: 以上所列农药除三唑磷和毒死蜱外都是目前国家明令禁用或限用的农药