桃源县强化服务“三农”意识，大力推进农作物病虫害专业化统防统治

2008年以来，桃源县在上级业务部门的大力支持下，通过创新植保专业化防治组织，积极探索开展农作物病虫害专业化统防统治，取得了良好成效。

1、开展农作物病虫害专业化统防统治的基本方法

1.1落实扶持政策，培育服务组织

县政府成立专业化统防统治领导小组，制定实施方案，落实扶持政策。一是专业化统防统治示范区购置机动喷雾器在省级财政补助30%的基础上，县级再配套补助10%；二是县政府将农作物病虫害专业化统防统治工作纳入对乡镇年度考核内容，实行量化考评；三是积极组建专业化统防统治队伍，实行“全包式”专业化病虫防治，本着以“政府引导、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，通过“农户+公司”的形式，以村组为单位组建机防队。截止目前，全县已扶持建立了专业化服务组织3个，机防队32个，专业化服务人员162人，为实施专业化防治工作提供了组织保障；四是规范服务行为，全县实行统一收费标准，即双季稻150元、中稻120元，推广全程承包服务方式。通过对专防组织的正确引导和宣传，有效遏制了部分经销商和组织打着统防统治幌子“圈地卖药”的不规范行为，促进了桃源县水稻病虫害专业化统防统治工作的有序开展。

1.2开展宣传培训，营造工作氛围

为使水稻病虫害专业化统防统治工作家喻户晓，提高种粮农户参与的积极性，2012年初，县植保植检站联合专防组织与局粮油站、科技站、推广站等业务站所紧密配合，将阳光工程、早稻集中育秧、粮食高产创建、水稻标准化生产等培训与水稻病虫害专业化统防统治宣传培训有机结合，到乡到村开展农户培训，掀起了全县宣传培训的高潮。2012年4月10日，桃源县还召开了由全县39个乡镇分管农业乡镇长和农牧站长参加的水稻病虫害专业化统防统治工作专题会议，进一步明确目标任务。2012年全年共出动宣传车10台次，张贴墙体标语20条，悬挂宣传横幅30条，培训农民50场次，参训人员8000人次，培训机防队员3场次，受训人员50人次。通过县植保站和专防组织共同开展培训，既宣传了政策的好处，又让农民对专防组织有了充分的了解，为专业化统防统治工作的推进奠定了良好的群众基础，大大提高了广大农户参与专防工作的积极性。

1.3规范合同管理，落实专防面积

2012年桃源县共签订水稻病虫害专防全程承包面积31255亩，其中早、中稻6255亩，晚稻25000亩。为强化办点示范，以点促面，植保站配合专防组织依托种粮大户和企业分别在漆河、陬市、剪市、青林、郑家驿、漳江等乡镇建立了水稻病虫害专防核心示范区（点），包括双季稻区剪市镇喜雨村700亩、陬市镇长乐村与杨家巷村1800亩、郑家驿乡郑家驿村2000亩、青林乡马湾村500亩，漆河镇曙光村中稻1000亩，核心区面积共6000亩。对于核心示范区的技术指导，植保站派出5名技术骨干分片负责，确保了核心示范区各项工作落实到位。

1.4强化技术指导，确保服务到位

2012年是水稻病虫害发生较严重的一年，特别是稻飞虱，迁入期之早、迁入量之多、中稻田间虫口密度之大近二十年罕见。为此，县植保部门加强了与专业化服务组织的联系，强化了水稻专防区田间病虫的监测和防治技术指导；与服务组织共同制定科学合理的防治方案，确保了服务组织不因监测预警不到位贻误最佳防治时机，不因防控方法不到位造成病虫暴发成灾。通过对早稻专防区的调查，专防区与非专防区产量比较，增产幅度为80-105斤，专防区比非专防区减少用药一次，防治用药成本每亩减少8-15元，取得了明显的经济、社会、生态效益，农民参与专防的积极性在逐步提高。

1.5大力推广新型高效的施药器械

为了适应专业化统防统治的要求，提高农药利用率，取得高效、经济和安全的防治效果，仅2012年全县共购置担架式机动喷雾器45台，手动喷雾器450台，电动喷雾器380台等，并设立施药器械维修网点，加强新型施药器械的售后服务。

1.6强化行政推动，加大扶持力度

桃源县水稻病虫害专业化统防统治工作起步早，但专防组织数量少、规模小和专防覆盖率低。鉴于这一现状，2012年县委、县政府进一步加大了行政推动力度，继续将水稻病虫害专业化统防统治工作纳入了乡镇粮食生产考核内容，对各乡镇明确了目标任务，要求每个乡镇必须完成一定规模的水稻专防示范面积；农业局已安排专业化统防统治工作经费20万元用于对专防组织的扶持和评比，县植保站也投入资金近6万元用于采购施药器械、宣传发动及核心示范区的补贴等，通过这些扶持措施，有力促进了桃源县专业化统防统治工作的快速发展。

2、实施专业化统防统治初见成效

2.1节本增效显著

根据近几年对全县专业化统防统治示范区调查统计，平均每亩产量，示范区比非示范区增产16.7公斤，平均每亩防治成本，专业化防治示范区比非专业化示范区节省防治成本43.25元。

2.2农药量减少

根据近几年对全县专业化统防统治示范区调查统计，示范区品均每亩防治病虫次数比非示范区减少2次；平均每亩防治病虫用药量，示范区比非示范区减少26.3%。

2.3社会效益显著

开展农作物病虫害专业化统防统治，一是能够有效的推广应用植保新技术，提高灾害控制技术到位率；二是有利促进安全使用农药，在严重的病虫灾情下，专业化统防统治示范区农药次数和使用量明显减少，提高了农产品质量安全；三是有利于农村劳动力转移，开展专业化统防统治后，能够使大多数农户安心开展第三产业。

3、推进专业化统防统治的思考和对策

3.1鼓励发展专业化防治队伍

从总体看，目前专业化防治的组织化程度还较低，覆盖面积还较小，滞后于现代农业发展的需要。因此，要创新植保服务机制，积极鼓励发展植保服务合作社等多种形式的专业化防治队伍，把它作为防灾减灾确保农业生产安全的重要工作来抓。

3.2加大财政的扶持力度

建立植保服务组织，实施专业化统防统治，是一件服务“三农”、利国利民的好事，但由于农作物病虫害专业化统防统治还处于起步发展阶段，需要各级政府重视和支持，在建立专业化防治队伍、建设专业化防治示范区和植保新技术试验示范等方面要加大财政扶持力度。

3.3开展建立示范与宣传培训

在目前专业化统防统治覆盖面积小、农户科技素质相对偏低的情况下，一方面要继续开展专业化统防统治示范引导，另一方面要加强宣传培训。农作物病虫害发生程度轻重，除不可抗拒的气候因素外，生产管理也起着重要作用。因此，一是要充分运用各种会议加强骨干培训，提高专业化统防统治服务人员的应用技术水平；二要运用各种视听工具加强大众化宣传培训，提高生产者的科学施肥、合理用药等生产管理技术水平，大力推进农作物病虫害专业化统防统治。