专业服务 放心托付

益阳市资阳区中正粮食种植病虫害统防统治专业合作社成立于2010年4月，注册资金225万元，专业从事水稻病虫害专业化统防统治服务。三年来，我社在各级植保部门的指导和大力支持下，按照现代农业发展的要求，以“公共植保、绿色植保”为宗旨，贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针，开展专业化统防统治，取得了可喜的成效，现将相关情况汇报如下：

一、加强宣传发动，提高群众认知度

2010年我社运作伊始，就把提高农民群众对专业化统防统治的认知作为宣传重点，开展多渠道、多层次的宣传培训工作。

一是多渠道宣传发动。2010年,中正合作社印刷了2.8万份宣传资料分发到农民手中，让农民对统防统治和合作社有了初步的了解和认识。2011年3月中旬，我们借助全省专业化统防统治宣传活动周的东风，配合区农业局，印刷墙体广告34条，出动宣传车38台次；与中国邮政合作制作DM海报3万份发放到群众手中；与益阳电视台乡村频道签订合作协议，在黄金时段进行宣传推介。合作社还设立了网站，与中国农资导报合作，建立了VI视觉形象识别系统。通过多渠道的宣传发动，收到了良好的效果。二是深入村组培训。合作社专门邀请区农业局领导和植保站技术干部，利用雨天、晚上，深入村组，组织群众就专业化统防统治知识进行培训，同时对中正合作社进行了推介与宣传，让农业主管部门成为我社和群众“联姻”的“媒人”；我社每年还定期组织机防手集中培训，切实提高了机手服务水平。

二、强化内部管理，提高服务质量

一是完善规章制度，提高员工素质。根据现代企业管理要求，我们制定了《财务制度》、《仓库保管制度》、《业务员管理办法》、《村级服务站管理办法》等一系列管理制度，靠制度管人，增强员工的责任心，调动各方人员的积极性，确保合作社高效有序运转。特别是建立了《学习制度》，员工定期集中学习，既学习有关农业政策，又经常邀请市区农业局专家授课，使员工的职业道德、技术水平和处理问题的能力得到了全面提高。

二是健全奖惩机制，强化员工责任。中正合作社对合作社员工、村级服务站和专业机防队员均建立了相应的奖惩机制。对服务面积大，管理好，辖区内服务费收缴及时，未产生经济纠纷的村级服务站年终给予一定的奖励，年终设立优秀站长评选，给予按时上缴服务款站长现金奖励，为优秀站长购买社会保险。各专业机防队员在服务区域内如有因施药技术问题而需补补治的，合作社只负责提供补施药剂，补施工资由队员自己负责；如全年圆满完成施药任务则年终给予相应奖励。

三是建立服务档案，做到有据可查。为了保证与农民的联系，更好地为承包户服务，我们建立了服务对象档案，包括家庭信息、承包面积、技术方案、防治时间、防治对象、防治药剂等，做到有据可查，积累了运行管控经验。

四是强化村级服务站职责。我社依靠当地有影响力的人员（比如原村干部、零售店老板、退休教师、种植大户等）协助统防统治的宣传发动。在大多数群众有意参与统防统治以后，邀请区农业局技术人员前往进行培训，而后根据宣传和培训效果，建立村级服务站。村级服务站设站长一名，负责完成辖区内统防统治面积的核定、承包服务费的收取、机防队员的组织和监督管理、田间病虫害发生和防治的基本情况及承包户意见的反馈和矛盾的化解。中正合作社运作三年以来，各村级服务站承包面积逐年增大，但始终保持高效运行，表现在器械有专人负责，药剂有专人派送，病虫害有专人调查，防治效果有专人检查。

三、完善服务机制，实现稳步发展

一是合理确定利益分配机制。合作社综合考虑各环节的成本和利润，制定全程承包的收费标准为150元/亩。其中机防队员全年防治费用为60元/亩，村级服务站为15元/亩，合作社药剂成本控制在50元/亩左右，管理费用2元/亩，机械折旧费用0.2元/亩左右，人员工资3元/亩，奖金2元/亩左右，合作社净利润17.8元/亩左右，保证了农户、村级服务站、机防手和合作社均能从统防统治中受益。

二是科学制定防控方案。合作社根据市、区植保站的病虫情报，在植保部门的指导下制定科学防控方案。在施药前3天将药剂分发到各村级服务站，同时通知各村级服务站调度好机防队员，做好施药前的准备。在规定时间内，各服务站站长根据具体天气情况，精心组织防治战役，确保防治不误时。

三是精心组织药剂与机械采购。为确保防治效果，每一种药剂在大面积使用前，均与厂家合作，进行田间药效试验，以确定最佳配方。为便于机防手操作，合作社向厂家确定药剂规格、包装进行采购。同时，因地制宜采购施药机械，湖区采购担架机，丘陵区采购背负式汽油机和电动机。合作社承担采购机械货款的2/3，每个机防队组承担机械货款的1/3，机械的产权归机防队。维修、保养由机防队自己负责，合作社配备一名专职的维修技术员负责解决疑难技术问题。

四是加强机防手的管理，确保防治不出差错。机防手的管理是病虫害统防统治工作的重要环节，机防手施药的效果成为决定防治战役成败的关键因素。机防手由承包农户推荐，并由村级服务站考察确定。机防手的施药费用全年按两次支付。即早稻作业完成后支付20元/亩，晚稻作业完成后支付40元/亩。如出现非药剂原因造成的药剂补施现象，合作社只提供药剂，不再支付工资；如出现非药剂原因造成的病虫害损失，则由合作社、村级服务站站长、机防手各负责1/3的赔偿责任。这样既加强了每个站长的监督责任，也加强了机防手的责任。机防手每次施药后，服务站站长及时收集农户的反馈意见，合作社技术人员进行田间防治效果抽检，以便对每次防治战役进行效果评估和及时补治，确保防治不出差错。

五是及时化解矛盾，维护合作社形象。对于一般的纠纷，我社尽可能让站长、机防手同农户协商解决；调解不成则由区农业局植保事故专家鉴定委员会做好田间鉴定定损，妥善处理纠纷，绝不推卸责任。中正合作社“专业服务，放心托付”的承诺落到了实处，使群众得到了好处，赢得了群众的信赖。

通过几年的实践，我们深深体会到，要搞好统防统治，一要坚持“诚信为本，合作共赢”的理念，要让农民真正得到实惠，才能实现可持续发展；二要加强与农业部门的合作，因为技术上的支持是统防统治成功的关键；三要强化内部管理，只有打造一支专业技术精、业务能力强的服务队伍才能使合作社做大做强。同时，我们也必须看到，统防统治对服务组织来说风险大、利润低；对农户来说，靠村级服务站组织发动仍力不从心；对机防手来说，劳动强度大。因此，我们期盼政府继续加大宣传力度，在政策支持上有所倾斜，降低风险；同时，希望科研部门加强先进喷雾器械的研发，降低劳动强度，提高劳动效率和防治效果。