因地制宜 因势宣导 稳步发展专业化统防统治

一、专业化统防统治迈出了可喜的第一步

我县从2008年起开展专业化统防统治工作，五年来，农业局党委统一思想，高度重视，与时俱进，稳步推进，迈出了可喜的第一步。

（一）服务组织稳步发展。全县现有获得《湖南省病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》的服务组织5家，其中注册资金在500万元以上的有2家，年服务面积在5万亩以上的有2家。建立村级服务站222个，现有机防队员856人，拥有担架机145台，背负机820台，日服务能力4万亩。

（二）服务效益逐步提高。一是农民增产增收。专防田亩平增产49.7公斤，亩平节支36.19元，农民亩平增收节支165.41元。二是从业人员获益。村级服务站站长及机防手人平年收入4000—25000元，做到了创收不离乡、不离土、不离农。三是服务组织赢利。专防区服务组织亩平盈利6.11元。四是社会生态效益明显。经我局送样湖南省农产品质量检验检测中心检测，专防区稻谷农药残留量为0.00267毫克/公斤，远低于无公害农产品农药残留量限量标准，仅为农民自防田的1/10。统防统治农药包装全部回收利用，杜绝了包装废弃物污染生态环境。

（三）服务方式日臻完善。我县专业化统防统治由全程承包、半承包、代治的混合方式逐渐规范发展，日臻完善，现全部实现水稻从种到收全程病虫防治承包服务，2012年服务面积达到19.32万亩。在摸索中逐步达到了管理规范化、监督制度化、劳动保障化，壮大了组织，赢得了声誉，发展了植保事业。

二、主要做法和经验

经过几年来的实践和探索，我们体会到，要做好专业化统防统治工作，领导重视是基础，群众信任是前提，服务组织和村级服务站是关键，技术服务和监管是保障，资金扶持是动力。

（一）争取领导重视，落实优惠政策。领导的重视、优惠政策的落实，是做好专业化统防统治的基础。几年来，我们着力于以下五个方面：一是成立领导小组。县政府2009年就成立了农作物病虫害专业化统防统治领导小组，县农业局成立了技术指导小组，使专业化统防统治有组织地常态运作。二是目标考核与管理。县政府在每年的粮食生产责任状中，将专业化统防统治工作列为考核内容，占考核分数的10%，各乡镇与县政府签订责任状，由领导小组办公室负责进行考核、落实。2012年县政府对20个先进单位进行了奖励，颁发了奖牌及奖金。三是落实任务。县政府根据粮食生产发展规划，将统防统治与粮食生产有机地结合，要求每个乡镇必须有一个2000亩以上的示范点；粮食高产示范片必须参加专业化统防统治；种粮大户的统防统治面积必须达90%以上方可申报年终认定和政府奖励。四是财政支持。2012年，除项目资金外，我县还安排了43万元专项资金扶持专业化统防统治，其中粮食生产资金中安排20万元，农业保险中安排13万元，财政预算中安排10万元。五是农业保险鼎力支持。农业保险优先向专业化统防统治区域倾斜，对承包田块在不可预测或非人为因素条件下遭受的病虫损失给予补偿，由技术指导小组负责鉴定、落实。

（二）宣传助阵造势，技术给予支撑。一是宣传造势。县政府每年召开乡镇长会议2-3次，县农业局召开农业站长会议15次以上，宣传和安排专业化统防统治工作。今年省内外25家宣传媒体对我县的专业化统防统治进行了宣传报道，舆论宣传造势盛况空前。二是技术培训。县农业局每年组织服务组织负责人和机防手进行集中培训1-2次，县植保站下村培训农民和机防手。2012年，县农业局集中培训师资280多人、培训农民10307人、技术人员和机防手2958人。三是全方位技术指导。县植保站除系统调查以外，还根据县内病虫发生特点，新增区域调查点3个，每次病虫防治战役前都要深入统防统治区域片进行大面积病虫调查。《病虫情报》和防治资料及时发放到服务组织和村级服务站，防治战役结束后及时进行药效调查，发现问题及时采取补治措施。

（三）发展服务组织，组建村级服务站。专业化统防统治服务组织以及延伸的村级服务站是做好专业化统防统治工作的关键。为发展服务组织，我们从四条途径予以运作。一是涉农企业转型为服务组织。在过去的几年中，先后有优农中心、百姓种业、三富农资、福翔水稻专业合作社等企业转型为服务组织。二是乡镇农业技术服务部转型为服务组织。先后有灵官殿农资经营部、团山农资经营部、佘田桥农资经营部、仙槎桥农资经营部、九龙农资经营部、砂石农资经营部、牛马司农资经营部等开展了专业化统防统治服务工作。三是种粮大户、种田能手组建服务组织。雨润合作社就是由种粮大户陈润生组建的专业合作社。四是县外服务组织来邵东县提供服务。邵阳市隆盛植物医院于2009-2011年在我县团山、简家陇等乡镇开展了水稻病虫害防治全程承包服务。

在积极发展服务组织的同时，我们还积极指导和帮助服务组织通过村干部、农资经营网点、土地流转大户、种田能手等多种途径组建和健全村级服务站，农业局给予服务面积1000亩以上的服务站500元补贴，促进了服务站的快速发展。

（四）强化监督管理，确保健康发展。一是内部管理制度监管。服务组织、村级服务站将合作社章程、管理人员职责、各种技术规程、财务制度、农药安全使用标准、损失赔偿标准等制度统一上墙公示，植保站对各项制度的执行情况实行全程监督。二是农药配方监管。针对病虫发生情况，服务组织秉承药剂对口、农药交替使用的原则提出农药品种和用量，报县植保站审查确定，服务组织不得擅自更改。三是施药时间监管。县植保站根据各服务组织的服务范围内水稻病虫的发生期和发生量，安排最适防治时间，对于需要补治或出现突发性病虫时，首先由服务组织技术人员或植保站技术人员现场鉴定，再确定防治方案。四是损失赔偿监管。对少数农户或丘块出现的病虫害损失，由服务组织上报县植保站，由县植保事故专家鉴定小组现场鉴定，确定损失率，提出赔偿方案和落实赔偿措施。