只有实现“三赢” 才能永续发展

农业社会化服务一直以来受到党和政府的高度重视及社会各界的广泛关注。如何高效服务农业，服务农民，促进农业增产，农民增收，保障农产品卫生质量和农业生态环境安全，是农业服务行业一直探索追求的目标。2010年初，我们在全省农业植保部门积极引导、精心指导、周密督导的优越氛围和全国大力推进农作物病虫害专业化统防统治的大背景下，先后多次对这项新生服务事业考察取经，调研部署，于当年4月由资阳区中盛农资与益阳市旺农肥业强强联合，成立了资阳区粮食种植病虫害统防统治专业合作社，注册资金200万元，专业从事水稻病虫害专业化统防统治服务。在资阳区农业局的大力支持和省、市、区植保部门的悉心指导下，合作社按照现代农业发展的要求，以贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的理念为宗旨，将专业化统防统治作为合作社的主业和效益新的增长点。合作社现有员工23人，其中植保专业技术干部3人，拥有新型担架式动力喷雾机91台，背负式动力喷雾机350台，聘用经培训合格持证上岗的专业机防队员722名，日服务能力17500亩。2010年全程承包面积1.9万亩，今年达到了11.42万亩，比去年增长6倍，尤其是今年我社承担实施了全省专业化统防统治“三赢”模式核心示范区的光荣任务，我们按照省植保植检站制定的方案要求，在资阳区农业局的大力支持和悉心指导下，确保了示范项目的顺利实施。         

一、取得了三大成效

第一达成了“六百”目标

2011年，在民主垸核心示范区，基本上实现了“六个一百”的预期目标。一是服务区接受培训的农户达到100%。今年2-4月，我社联合区农业局植保站在核心示范区开展农民培训，以村为单位，整村推进，一次培训不过关，就对不过关的农户继续进行二次培训，仍不过关就进行三次培训，直至整村农户过关为止。二是接受服务的农户达到100%。服务区统防统治承包面积4.97万亩，与3312户签订了承包合同，占总农户的95.4%。晚稻还有一次防治战役，我社力争在这次战役前完成余下农户的合同签订任务。三是农民对服务的满意度达100%。区农业局于8月中旬随机抽查了100个接受服务的农户，重点核实早稻种植面积、承包费、病虫防治效果等情况，受访农民的满意度达到了百分之百。四是服务区内早晚稻每亩减损增产100公斤。通过测产调查，示范区早稻单产达到512.8公斤/亩，高56.5公斤/亩；预计晚稻增产幅度要高于早稻，完全可以实现水稻每亩减损增产100公斤的目标。五是机防队员日服务面积100亩。我社引进了鹰形喷枪等先进施药机械；此外在核心示范区，中正合作社为解决机防手施药过程中取水困难的问题，为此特投资新建固定药池13个，造价约400元/个。作为降低机防手取水难度的一种可行性探索。此药池，深1.3米、长1.5米、宽0.8米，装水容量约1.5吨，可供施药面积约50亩，可供丰茂担架式喷雾机连续使用约3个小时，大大提高了机防手的工作效益。机防手日服务面积达到了100亩左右。六是我社预计赢利125万元，超过了100万元的目标。

第二实现了“四无”目标

专业化统防统治服务区到目前为止，实现了“四无”目标。一是没有发生人畜中毒事故。施药时，机防队员穿戴好防护服和面罩，严格按照安全用药规程进行施药防治；施药后，防治区树立警示牌，严禁人畜进入，杜绝了人畜中毒事故的发生。二是服务区没有发生作物药害事故。防治方案根据区植保站《病虫情报》信息科学制定，用药时期、品种、水量均在区植保站指导下选定，确保了药害事故零发生。三是无农药包装废弃物污染。由于合作社采购的都是大包装农药，包装物全部回收利用，田间没有遗弃任何农药包装物，杜绝了面源污染。四是根据农药安全间隔期施药，确保了无农产品农药残留超标现象。今年早稻第二次防治主治稻飞虱，用药品种为噻嗪酮，其安全间隔期是21天，施药时间是6月15日，至7月15日早稻收获共30天。早稻收获后，我社抽取了25个稻谷样品送省农产品质量检测中心进行检测，没有农药残留超标现象。

第三实现了“三赢”

一是农民增产增收。

2010年，早稻每亩减少用药次数1次，节省用工成本6元，节省农药费用11.8元，平均每亩增产20.7 公斤，节本增收59.2元。晚稻每亩减少用药次数1.5次，节省用工成本9元，节省农药费用20.8元，平均每亩增产24.6公斤, 节本增收93.8元。

二是企业增效。

中正合作社2011年早稻承包55900.9亩，晚稻承包56993.3亩，一季稻承包1308亩，预计盈利达125万左右。

三是确保各层次工作人员工资待遇。

片区经理按每亩2元提成作为车辆的油修费，按片区纯利润的10%提成作为奖金。村级服务站按每亩10元提取管理费，对连续三年面积达到1000亩以上，且承包费用按时足额上缴、矛盾纠纷少、农户反映好的服务站站长，合作社将站长吸收为正式员工，从聘用之日起合作社为期购买养老保险。机防队长每季每亩提取1元作为管理工资。机防队员全年保证7次，即防治次数不到7次按7次计算，每次防治工资7-8元/亩以上的，非因工作失误防治7次以上的按实际施药次数计算工资。

二、主要做法

第一依靠行政推动

3月中旬，合作社借助全省专业化统防统治宣传活动周的东风，积极配合全区的宣传，印刷墙体广告34幅、出动宣传车38台次，营造气氛，特别是在核心示范区内邀请区农业局领导、区植保站技术干部利用雨天、晚上，深入村组，组织农户集中座谈和培训，与群众共同探讨当前农村农作物防虫治病遇到的困难、大力宣传专业化统防统治的好处、目的和意义，让农业部门成为我社和农户“联姻”的“媒人”；同时结合农业部门的阳光工程，对专业化统防统治从业人员进行全员培训，成绩合格发上岗证。上半年仅在民主垸核心示范区共培训75期次，培训农户4200户。

第二优化服务模式

在政府部门引导下，合作社以业务片区经理+村级服务站（专业机防手）+农户的管理模式，以合同契约为保障，实行市场化运作。一是实行片区经理负责制。按照行政区域将31个村级服务站划分为沙头镇、茈湖口镇、张家塞镇3个业务片区。每个片区明确一名片区经理，配置一台面包车。片区经理既是技术专干，又是合作社总部与村级服务站的联络员。二是建立村级服务站。合作社依靠当地有影响力的人员（退休教师、村组干部、农资零售商、种田大户等）协助统防统治的宣传发动，在大多数农户有意参与统防统治以后，邀请区农业局技术人员前往进行培训，而后根据宣传和培训效果建立村级服务站。村级服务站设站长一名，负责完成各辖区内统防统治面积的核定、承包服务费的收取、机防队员的组织和监督管理、田间病虫害发生和防治的基本情况及各农户意见的反馈。三是强化机防队员管理。施药质量的好坏是统防统治成功的关键。为此，合作社把机防队员的选拔和培训作为工作的重中之重。首先是确定机防队员，由站长推荐符合专业队员基本资格条件且自家承包田已参与了专业化统防统治的农户劳力；二是通过区植保站的专业技术培训，考核获得资格领取上岗证；三是要与公司签订服务合同。一般是每台施药机械明确一名机防队长并配置两名机防队员。四是规范服务合同。在开展统防统治宣传和农民培训，广泛征求群众意见的基础上，优化、细化合同内容。明确双方责任，确保合同的公平公正和可行性，本着自愿参与的原则与农民签订承包服务合同。

第三规范操作程序

一是加强田间调查，确定防治方案。

合作社聘请区植保站专业技术人员为技术顾问，进行田间调查，同时要求合作社31名村级服务站站长对本辖区内，对不同品种、不同丘块病虫基数的调查，掌握实际的病虫发生情况，上报合作社总部，根据调查情况和上报数据，合作社与植保站共同制定技术防治方案。

二是加强施药器械维修增补，确保防治不误时。

为了确保在防治适期完成防治任务，在每次施药前要求各专业队员对所用药器械进行全面检查，并将情况及时汇报到村级服务站，汇总到合作社。合作社要求专业队员小问题自行维修，疑难问题合作社及时派人员下乡解决。

三是加强药剂配送，确保防治技术到位。

合作社常年有4台配送车配送农药。合作社在施药前3天安排所有防治药剂配送到位，并将本次防治对象、所用药剂性质，防治时间及注意事项告知机防队员。

四是加强药后调查，确保防治效果。

为了确保防治万无一失，我们重点抓好了药后防效调查。一是在施药前服务站和专业队员向合作社及时提供田间基本情况，如前一次防治的具体情况、田间实际状况。施药后第三天开始安排技术员对防治效果进行全面调查，针对特殊丘块，如药前虫量较大的丘块、贪青田、雨前短期内施药丘块等进行重点排查，该补治的及时补治，确保不出现成灾点片。

五是搞好田间鉴定定损，妥善处理纠纷。

农业生产受自然条件等诸多因素的影响，统防统治不可避免的产生或多或少的矛盾和纠纷。出现纠纷问题，我们及时邀请农业局植保事故专家鉴定委员会的专家做好田间鉴定定损，妥善处理纠纷。今年上半年由于防治效果好，服务到位，纠纷处理合情合理，没有出现一起上访事件，农民普遍满意。

第四强化内部管理

一是建立服务档案，做到有据可查。

为了搞好上下联系，更好地为承包户服务，我们建立服务对象档案，包括家庭信息、承包面积等；为了做到有据可查，积累运行管控的经验，我们建立了用药档案，包括不同服务区防治时间、防治主要对象、防治药剂等。

二是完善规章制度，提高员工素质。

根据现代企业管理要求，我们制定了《财务制度》、《仓库保管制度》、《业务员管理办法》、《村级服务站管理办法》等一系列管理制度，靠制度管人增强员工的责任心，调动各方人员的积极性，确保合作社高效有序运转。特别是建立了《学习制度》，员工定期集中学习，既学习有关农业政策，又经常邀请市区农业局专家授课，使员工的思想素质、技术水平和处理问题的能力得到了全面提高。

三是健全奖惩机制，强化员工责任。

合作社对合作社员工、村级服务站和专业队员建立了奖惩机制。对服务面积大，管理好，辖区内服务费收缴及时，未产生经济纠纷的村级服务站年终给予一定的奖励。要求专业队员严格按照农药安全使用技术指导操作规程搞好区域内的病虫害防治，确保防治及时和人身安全。各专业队员服务区域内如有因施药技术问题而需补补治的，合作社只负责提供补施药剂，补治工资由队员自己负责。

三、我们的经验与体会

一是政府引导是依托

农作物病虫害专业化统防统治符合现代农业发展方向，是解决一家一户农民防病治虫难、提高防治效果、减少农药污染的有效途径。今年，农业部出台了的《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，为统防统治工作指明了方向，为服务组织的有偿服务提供了法律依据。同时，在“资阳区农作物病虫害专业化统防统治领导小组”的统一指挥下，各乡镇全力配合，为统防统治工作的开展搭建了广阔的平台。

二是部门支持是基础

农作物病虫害统防统治是一个技术含量较高，风险较大、矛盾较多且处理难度较大的一个综合性服务项目，既要有农业局、植保站的行政技术支持，又要执法部门，农机、保险等部门的支持，如果没有他们的支持，我们不可能有今天的成绩。

三是自身建设是关键

一）建立村级服务站是统防统治工作成功的基础，物色村级服务站站长是关键。

二）施药质量的好坏是统防统治成功的保证，机防队员的选拔和培训是统防统治工作的重中之重。

三）统防统治工作必须有防治技术支撑，制定科学的防治方案才能保证防治效果。

四）良好的内部管理机制是合作社有序运作，实现赢利的的保障。

四、发展规划

根据合作社的发展规划，2012年，我们将在全区6个乡镇各设立一个业务片区，村级服务站发展到60个，力争全年承包面积达到15万亩。至2015年，争取全区村级服务站全覆盖，服务面积达到30万亩以上。切实实现“专业服务，放心托付”的承诺。