衡阳病虫害专业化统防统治主观操作上的几个误区及破解对策

李伟兵¹，谢  炜¹，李勇峰²，黄守行²，谢瑞林¹，刘元香¹，何兴香¹，谢小杏¹，贺文军¹

摘要：本文通过对比湖南省病虫害专业化统防统治先进服务组织，提出了近年来衡阳市发展病虫害专业化统防统治主观操作上的4个主要误区：缺乏打破现有农资营销格局的勇气；未能按市场化运作要求选拔村级服务站长；村级服务站设置和管理不科学；纵容赊帐。提出了破解之策：一是要让广大农资经营者深刻认识到病虫害专业化统防统治是一场即将风起云涌的“圈地运动”；二是要积极引导现有广泛存在的统防自治方式逐步向统防统治过渡，形成示范带动作用；三是要加强专业化统防统治运营技术的组装和人才队伍的培育，确保稳步健康发展。

关键词：病虫害   专业化    统防统治  误区  对策

衡阳市是湖南省的一个农业大市。围绕构建政府公共性植物保护机构为主导，各种农村合作经济组织为基础，科研、教育、专业化生产经营性服务组织和涉农企业共同参与、分工协作的新型植保社会化服务体系^[1]这一总体目标，衡阳市从2005年起就开始了以“民办公助，市场化运作”为基本特征的病虫害专业化统防统治的探索与实践，曾是全省病虫害专业化统防统治的领头雁——2006、2008年分别创造了全省闻名的“车江模式”、“泉湖模式”。受地形约束、病虫多发、药械落后、风险偏高、财政投入不足等客观因素影响，近年来全市专业化统防统治推进进程较慢，已逐渐沦为全省二线方阵。为摸清全市专业化统防统治与先进县市的差距，笔者走访了益阳市资阳区中正粮食种植病虫害统防统治专业合作社（以下简称益阳中正）、岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司（以下简称田园牧歌）、衡阳安邦新农业科技有限公司（以下简称衡阳安邦）、衡南县新伟利优质稻产销专业合作社（以下简称新伟利）、衡南县东冠农技农机作业专业合作社、衡南县农安种养专业合作社等服务组织和全市比较有影响力的农资经销商。经过对比，我们认为衡阳市在推进病虫害专业化统防统治过程中存在一些主观思想或操作上的困难或误区。

1、主要误区

1.1缺乏打破现有农资营销格局的勇气。现在衡阳市农资行业竞争激烈，市县批发商竞争的焦点都集中在基层零售商。其营销渠道可以表示为：市、县批发商（农药实物送到乡镇零售商）——乡镇零售商（上门等农户购药）——农户（进店购药自已打药）。而益阳中正和田园牧歌实行的是市、县批发商（从种到收包药包工统防统治套餐）——区域性服务站（负责套餐收款、定人打药）——农户（出钱享受专业化统防统治服务）这一新型模式，其竞争的焦点已从传统的基层零售商下移到了种田农户。其实质就是以专业化统防统治为手段或契机，推进新型农资营销革命。笔者调查了全市5家实力居前的农资批发商，他们都感叹一是现在农资生意是江河日下，二是乡镇零售商是老大。对笔者提出的以专业化统防统治的形式直接做到村的建议，其中4家对撇开乡镇这一级顾虑很大，只有1家表示可以在其现有的3个直接到村的代销点进行尝试。对衡阳本地统防统治服务组织调查时也发现：各服务组织都基本上只在其原有的乡镇范围内开展服务，走不出去的关键理由是——不能到别人的地盘上去抢饭吃。心理学上有一个著名原理——最小努力原则，即行为主体为了达到一个既定的目标，总是倾向于采取那些路径最短、能量消耗最少的方法。在专业化统防统治方面，当整个衡阳市还没有第一个打破现有格局的“吃螃蟹”者或没有形成激发人人效仿的成功模式之前，推进该项工作肯定较慢。

1.2未能按市场化运作要求选拔村级服务站长。在推进专业化统防统治的过程中我们注重强调行政作用，给村级服务站长（即村干部）的那部分佣金往往成了“份子钱”：村干部一般工作很多，对机手的选聘、管理、对统防统治的防效调查等工作往往还是落到了服务组织自己身上。导致服务组织工作开展比较吃力，纠纷较多。据统计，全市70%以上的服务组织都碰到或正在经历此种困境。而益阳中正和岳阳田园则充分发挥了市场主体的能动作用，责权利分得很清楚：服务组织先选择当地有威信、有意愿从事统防统治服务的服务站长，然后签定服务站长聘用合同，明确服务站长职责：负责收款、选定机手并对机手实行管理、进行防效调查。服务组织与服务站长发生关系，机手对服务站长负责。此种操作模式充分发挥了服务站长的作用，服务组织做起来比较轻松。

1.3村级服务站设置和管理不科学。在村级服务站的设置方面我们较倾向于以行政村为单位进行设置。衡阳市属丘陵盆地，每个行政村的稻田面积一般都在100hm²以内，由此决定了村级服务站长待遇有限，动力不足。而益阳中正、岳阳田园则不一定是按行政村来设立的，田园牧歌最大的村级服务站（相当于区域服务站）面积达到了600 hm²，按给予服务站长15元/667m²（益阳中正最高18.5元/667m²）的待遇推算，该服务站长年收入可达13.5万元。在机防队的设立和运转上，我们习惯于一个机防队4-10台机器，集中统一施药，从一个村民小组到另一个村民小组整体推进，感觉只有这样才叫专业化统防统治，才有气势。这种模式机手“吃大锅饭”、“磨洋工”等思想较重，责任心也不强，由此造成的纠纷也多。而中正、田园则是以防治面积定机器：假如一个村承包面积为80 hm²，根据一台单架式机动喷雾器一次战役可以防治26-30 hm²，那么这个村就只配备3台单架式机动喷雾器，一台机器固定4人，负责某一固定区域（26-30 hm²）从种到收的施药作业。对这4个机手来说，这一固定区域的所有丘块是他们共有的“责任田”，必须像为自家打药一样的认真、仔细、负责。否则，遇有纠纷首先是这4名机手受到经济惩罚。

1.4纵容赊帐。有观点指出：赊销是农资市场最大的“癌症”，赊到最后一定会被拖垮。但是当前衡阳市整个农资市场赊帐现象仍旧十分疯狂：批发商为争取零售商可以实行免费铺货并无条件退货；零售商为争取农户可以不办任何手续（无需打欠条）赊销；在大年三十吃年夜饭的时候，还有很多农资精英在走乡串户——收帐。在专业化统防统治收费过程中，我们的许多组织也纵容赊帐，认为乡里乡亲的，加上有服务站长，赊一点没关系。如果碰到比较挑剔的农户或承包范围外的病虫（如稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病等）突发，麻烦就来了。如2012年穗颈稻瘟在一季稻上发生严重，衡南车江农安种养专业合作社有33.93 hm²稻田至今未完全收到服务费，损失达1.5万元。有媒体记者问中国富豪排行榜第一任首富刘永好：做农资市场这么久有什么心得？刘永好回答八个字：“拒绝赊销，完美服务”。许多市县批发商和基层零售商也承认：现在的农民有粮补、直补等各项补贴，在外打零工一天可赚上百元，加上历年积累，基本上都不缺购买农业生产资料的钱。可是他们还是绕不开赊帐关，可能在他们看来实行赊销也是农资销售必不可少的服务中的一种吧。田园牧歌分清了服务组织找农民讲理与农民找服务组织讲理这两种讲理方式的本质不同，以中国移动和中国联通欠费停机为例子，实行先收费，后服务。根据其实践，刚开始面积可能难以达到100%，但会出现逐年增加的良好效果。

2、破解对策

专业化统防统治是未来农资市场竞争的一个大方向，要破除上述主观思想上的误区，我们认为一是要让广大农资经营者深刻认识到病虫害专业化统防统治是一场即将风起云涌的“圈地运动”；二是要积极引导现有广泛存在的统防自治方式逐步向统防统治过渡，形成示范带动作用；三要加强专业化统防统治运营技术的组装和人才队伍的培育，确保稳步健康发展。

2.1病虫害专业化统防统治是一场即将风起云涌的“圈地运动”。农资界广泛流传并正在实践着这样一个观点：未来农资竞争的焦点（主战场）将在田间地头。事实上，衡阳市农资界早已有先知先觉在悄无声息的进行 “圈地”行动，衡阳安邦就是一个典型：该公司从千家万户将农民不愿种的稻田全部流转过来，然后平价转包给专业大户，但前提条件是必须选择安邦公司从种到收包括种子、农药、化肥、机械化服务等一条龙套餐服务，其核心赢利点就是转包户所选农资产品套餐的垄断利润。面对以百湘农资（或千村植保）实行种子限价、农药全包还送电动喷雾器，许多个体户挨家挨户种子农药化肥全部秋后收钱等为代表的多种竞争，各农资批发商、零售商必须另谋新路，将主战场下移到田间、地头，走社会化服务的道路，发展专业化统防统治。衡南新伟利的负责人告诉我们：一个村只要第一年把专业化统防统治搞起来了，那么第二年种子、肥料等农业生产资料别的经销商就基本上插不进了。

2.2积极引导现有广泛存在的统防自治方式逐步向统防统治过渡。笔者认为，由统防自治发展到统防统治并不难，只要我们的服务组织严格选好区域服务站长——可以是村干部、农机大户、村级农药零售商，也可以是基层零售商，要求各区域服务站长多留心、多宣传，很容易从当地村组中物色出合适的机手。衡南新伟利去年还摸索出了和益阳中正一样的经验：由于机动喷雾器打药需要的人员较多，而且比较笨重，在田亩不规则和比较分散的情况下，使用常规电动喷雾器每667m²打一桶水，一个机手一天可打药1.7hm²，按10元/667m²，一天收入可达250元，而且对机手的年龄和性别要求不高。该合作社已发展出了一批稳定的机手，通过为每一位机手划定固定服务区域，现在该社有了更多精力谋划合作社的发展与壮大。

2.3加强专业化统防统治运营技术的组装和人才队伍的培育。当前农资市场进入门槛很低：在乡村，南杂店、挑箩摆担的都可以卖农药；在市县，一个人、一部手机、一个小仓库、无需门面、无需办公场地、无需工商资质就能做市县级批发商。据统计，衡阳市共约有市县级农药批发商127个，其中20%以上无办公场所和销售门店，70%以上批发商员工不超过3个人。基于下述四个理由，我们认为，专业化统防统治为具有专业资质和人才队伍的市县级批发商提供了一次摆脱低级竞争的转型机会：一、防病治虫是农业生产中劳动强度最大、用工最多、技术含量最高、任务最重的环节，由于劳动力大量外出，农村迫切需要类似做红白喜事的专业化服务队伍提供防病治虫等专业化社会服务；二、随着国家对专业化统防统治越来越重视，今后对专业化统防统治服务组织的扶持和补贴的力度将会越来越大；三、专业化统防统治是新型的农村社会化服务，需要集成先进的理念、技术和专业队伍；四、《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》规定，提供统防统治的服务组织必须有相关资质、有办公场所、有专业技术人员、有机械装备、有服务面积。因此，对具有战略眼光的企业家们而言，是时候着手专业化统防统治的研究和摸索，以迎接即将到来的新的伟大时代了。

3、结语

衡阳市是病虫害多发地带。衡阳市植保界曾经创造了“全国看湖南，湖南看衡阳”的“锐劲特”时代，当前全省专业化统防统治的合同、制度都是衡南“车江模式”的发展、创新。我们相信，在不久的将来，衡阳市的专业化统防统治一定会再现辉煌。

参考文献：

1、欧高财，郑和斌，罗莉娅，关于建立新型植保社会化服务体系的几点思考[J]，湖南农业科学，2010，（11）：133~135.

2、危朝安，专业化统防统治是现代农业发展的重要选择[J]，中国植保导刊，2011，31（9）5~8.

3、欧高财，唐会联，陈越华，等， 湖南省农作物病虫害专业化统防统治发展路径初探[J]，中国植保导刊，2011，31（10）：46~48.

4、尹惠平，陈越华，唐会联，等，浅谈农作物病虫害专业化统防统治服务组织的发展理念与运行方法[J]，中国植保导刊，2011，31（12）：52~55.

5、邵振润，赵清，梁帝允，等，农作物病虫害专业化统防统治手册[M]，北京：中国农业出版社，2011，5.