桂东县农作物病虫害专业化统防统治对策探讨

郭   娟

（桂东县植保站  桂东 423500）

摘要：农作物病虫害是影响农业产量和农产品品质的主要因素。对病虫害实行专业化防治,是提高农业综合生产能力的关键性措施,是推进现代农业建设,加快新农村建设的重大举措。本文对农作物病虫害统防统治的现状,原因,面临的问题及加快发展专业化统防统治的对策进行一系列的探索和研究。

关键词：病虫害 统防统治 探讨     

近几年由于全球气温的回暖和种植结构的调整及优良品种的大力推广，农作物病虫害发生面积有逐年呈“波浪式”上升趋势，且变异性和抗药性也有所增加，特别是水稻“两迁”害虫由于气候的变化其迁飞路线也有所不同，还有就是农药的乱用、滥用和不正确使用导致农药大量流失造成水土污染等问题等一系列主客观因素让植保工作面临新的形势和严峻挑战。农作物病虫害统防统治暨植保专业化防治工作也应运而生。植保专业化防治是以“公共植保、绿色植保”理念为指导思想，贯彻“预防为主、综合防治”的植保工作方针，以实现主要病虫害和突发性病虫害有效监测防控、保障农产品数量和质量安全为工作目标。专业化统防统治是具有植物保护技能和法定条件的服务组织采用先进的装备与技术，对农作物病虫害实行安全高效的统一预防与治理的规模化、规范化、契约化的承包服务行为。是贯彻“公共植保、绿色植保”理念的重要支撑,是促进粮食生产和各类经济作物稳定增长的重要措施,是确保农产品数量安全、质量安全及农业生态环境安全的有效手段,是农业增效、农民增收、农村稳定的重要保障。

1 我县专业化防治的现状

1.1 现状。农民单独防治普遍存在病虫种类多、识别难；农药品种多、购买配制难；防治时机短、把握难等“三难”问题。在水稻“两迁”害虫，纹枯病、稻瘟病等重大病虫害大发生时，由于防治效果较差，粮食损失惨重。随着中国工业的不断发展，越来越多的农民进城务工，农村青壮年劳力缺乏，“白头发种田”的现象在各地已经相当普遍。这些人一般学习能力较弱，无法较好地掌握先进的病虫害防治技术，同时，繁重的打药工作也不是他们所能胜任的。由于防治方法不当、防治时机把握不准等，造成农药滥用、过量使用等问题，直接导致了病虫害抗性提早出现，新农药的使用周期越来越短。这些农业生产方式的转变以及科学种田的需求，呼唤专业化防治。而施药防治是妇女和老人多；具有“脏、累、毒、险（毒蛇）”的特点；防治认识不足、技术决策不妥、防治方法不当、防治时机不准、防治药剂不适、防治器具不佳、防治效果不好、防治效益不高）。主要表现在深入田间地头指导生产时，常发现农民在农作物病虫防治中存在以下误区是：（1）盲目防治：在没有弄清病情虫情就施农药。（2）农药选择不对口：见到虫就用杀虫剂，见到病斑就用杀菌剂。（3）抓不住常规病虫的最佳防治适期。（4）农药配制方法不当。（5）喷施农药不正确。（6）施农药时间不当。

1.2 专业化防治组织的数量和防治面积。据县农业局2011年统计，我县先后筹措资金20多万元，购置机动喷雾器200台，到目前已有专业化防治组织1个、专业化防治队10个，且签订了相关合同书，总计完成全程专业化防治面积31500亩。统防面积4万多亩，占全年作物病虫害发生面积的40%；其中水稻“两迁”害虫统防统治面积均达到90%以上。特别在水稻重大病虫害统防战役中，专业机防队发挥了巨大作用，及时有效的控制了病虫害的发生与危害。

1.3 专业化防治组织的服务方式。专业化防治组织的服务方式主要是全程承包防治服务、包药代防服务、单纯代防服务、互助防治服务4种。

1.4 专业化防治取得的成效。专业化防治主要成效表现在为“两个转变，三个提高，四个满意，五减少”， 即实现病虫害防治方式由农户自己向专业人员防治转变、由农户分散防治方式向专业化防治组织统一防治转；实现病虫害防治效果、效率和效益三提高；实现农户、专业化防治组织、政府和社会四满意；实现农药用量、防治成本、人员伤亡、环境污染和劳动强调五减少。通过专业化防治队伍实施统防统治，能够在较短的时间内迅速控制病虫危害，实现“虫口夺粮”，这是防灾减灾、提高粮食产量的重要途径；推进农作物病虫害专业化防治，采用先进、高效的植保机械，不仅可以降低劳动强度、提高防治效果，更是转变农业发展方式、加快发展农业现代化的有效途径；通过农作物病虫害专业化防治，可以实现安全、科学、合理用药，有利于建立无公害农产品生产可追溯制度，保障农产品质量安全，有利于农药废弃包装物的回收，保护农业生态环境；有利于减少施药人员中毒几率，保护施药者人身安全。据调查，一般专业化防治田较常规田减少防治次数2-3次，节约防治成本3-5元，节约用工0.5-1个，节省费用10-20元，经济效益比较显著。

2  面临主要问题：

2.1 使用药剂的功效满足不了要求，机械的选择受局限。雾滴小、雾化效果好、功效高的机械现在还比较少。而且风险很大，一旦遇到严重的自然灾害带来作物损失，农民没有收入，服务组织投入的资金也就不可能收回了。                       

2.2 气候因素对病虫的影响不可预知。如稻瘟病是非人力可以控制的，一旦发生，很难防治。目前的农业保险只能按照70%赔付，与专业化防治的适应性比较差。虽然有的地方已经把这个纳入保险，但大面积使用还有问题。
2.3 服务对象与服务主体之间存在矛盾，服务组织的组织能力还有待提升。如有几万亩水稻，需要技术人员，要提升他们的能力需要大量的培训工作和经费。农民是小生产者，不得不看重蝇头小利，收费高了农民接受不了，收费少了，服务组织就没有利润。另外，农民的从众心理、攀比心理严重，这是比较难解决的问题。还有，不正当竞争、赔付标准、风险处理机制以及先进的药剂开发等各个层面还存在一些问题。

3  对策

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，遵照“政府引导、部门支持、市场运作、农民自愿”的原则，以减少用药、提高防效、降低成本、保障生产为目标，大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，促进我县农作物病虫害专业化统防统治又好又快发展。

3.1 加强领导。将成立桂东县农作物重大病虫害专业化统防统治领导小组，负责落实各项专业化统防统治的具体措施，确保专业化防治科学、规范、有效实施。

3.2 加大扶持力度。多渠道争取经费支持，农机部门在安排农机购置补贴、农村经济管理部门在安排农民专业化合作组织发展项目和资金时，要积极支持专业化防治工作，凡经国家和省授牌的专业化防治组织，县上将对其进行农药器械支持。

3.3 做好服务管理。专业化防治组织必须经乡镇政府批准或在工商注册后报县农业局备案后，由县植保植检站统一报市植保植检站，经市植保站统一汇总后正式行文上报省植保植检站备案，省植保站在审查合格后报省农牧厅审批发文公布，并授牌。具有省级及其以上农业主管部门授牌的专业化防治组织，可以开展农作物病虫害专业化统防统治并享受有关扶持政策。以省上授牌的专业化防治组织必须建立基本信息、工作制度、操作规程、服务合同等档案管理制度，并在办公地点上墙公示，定期向县植保站上报工作进展及工作总结。

3.4 宣传培训。县植保植检站义务向专业化防治组织提供病虫发生、防控技术、药械市场等有关信息；要定期对承担统防统治任务的服务组织从业人员开展技能培训，通过组织发动、自愿报名、农业部门要为各乡镇主产粮地培养一批植保员，对病虫知识、预测预报、病虫综合防治、农药知识、喷雾器使用和维修等方面进行系统培训，建议将该培训列入农民就业培训“阳光培训”，全面提高从业人员的业务素质；要充分利用各种媒体宣传专业化防治新政策和新动态，指导专业化防治组织开展优质服务。

3.5 开展示范带动。今年将在我县建立一个大示范区，将选择规范的专业化防治组织，针对目标任务组织开展专业化统防统治，将在示范基点悬挂标牌，明确工作职责，全方位展示防治效果，组织相关部门、技术人员、农民群众对专业化统防统治效果好的区域进行现场观摩，营造良好的舆论导向和社会氛围。

3.6全面铺开农业保险。这样既有利于吸引更多的农户参加统防统治，又将个别田块因防效差的损失，从保险上得到一定的补偿，可为“统防统治”服务化解一定的风险。

［作者简介］

郭娟（1977、8-）女，大专，农艺师，现在桂东县农业局植保站工作，联系电话13467820164。