杨孚初站长在全省柑桔砂皮病防控现场会上的讲话

同志们：

柑桔黄龙病、柑桔砂皮病和柑桔大实蝇是影响我省柑桔产业发展最为严重的病虫害。柑桔黄龙病是检疫性病害，近几年，省政府、省农委高度重视柑桔黄龙病防控，下个月，省农委又要召开防控工作推进会，袁延文主任将出席会议并作重要讲话。多年来，省站一直高度重视柑桔大实蝇防控，持续立项予以重点支持，目前防控技术日臻成熟、扩散蔓延及危害程度都得到了有效控制。近年来，我省主要柑桔产区柑桔砂皮病发生为害严重，从去年开始，省站就将其列为重点防控对象，组织专家开展防控技术攻关，安排各地开展防控技术探索。

今天，省站组织12个市州、62个县市区（其中包括了51个贫困县）植保站负责人召开柑桔砂皮病防控现场会，主要目的是要提高大家对柑桔砂皮病防控的重视程度，交流总结各地的防控经验，进一步推进柑桔砂皮病防控工作。刚才，大家观摩了柑桔砂皮病防控示范现场，柑桔砂皮病科研课题主持人何可佳教授做了专题技术报告，4个县市植保站（局）作了经验交流，相信大家都有所收获。借此机会，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识抓好柑桔砂皮病防控的重要意义

（一）柑桔砂皮病发生面积大，为害损失重。

近年来，柑桔砂皮病在常德、怀化、自治州、张家界等主产区发生普遍。据统计，2016年全省柑桔砂皮病发生面积217万亩，占柑桔种植面积的37.9%；2017年发生面积235万亩，占柑桔种植面积的41%。今年，经全省大力防控，初步估计发生面积有所减少，为害损失有所下降。洪江市2015-2017年全县砂皮病发生面积每年都在15万亩以上，占柑桔种植面积的50%以上，且呈逐年加重趋势。柑桔砂皮病不仅影响柑桔产量，更严重影响柑桔外观品质，导致柑桔价格大幅下降，甚至无人问津，极大挫伤果农生产积极性，对柑桔产业影响巨大。洪江市柑桔营销大户刘其明，2015年收购柑桔500余吨，但因柑桔砂皮病发生较重，销售受到了很大影响，有一东北客户预交了6000元押金，但因砂皮果较多，客户宁愿放弃押金也不提货。据统计，2014-2016年，洪江市柑桔砂皮病果平均价格为1.4元/公斤，比正常果价格减少1.3元/公斤，降价幅度近50%；2016年石门县因柑桔砂皮病为害全县桔农减收7000万元，占柑桔鲜果总收入的8%。

（二）柑桔砂皮病能否有效防控，直接关系到产业扶贫、精准脱贫、产业兴旺。

近几年柑桔砂皮病的为害损失情况已经表明，其发生区域普遍，为害面积较大，严重影响柑桔品质，大大降低生产效益，已成为危及我省柑桔产业的重大病害。

当前，乡村振兴战略已全面启动，扶贫攻坚进入决胜阶段，产业振兴和产业扶贫是乡村振兴和扶贫攻坚的重要内容，农业部门责任重大。中央编办已批复农业农村部的机构改革方案，产业扶贫职责已划归农业农村部，明确产业扶贫由各地农业部门负责。如果对产业安全发展构成严重威胁的病虫防控不到位，导致大面积减产减收，甚至绝收毁园，阻碍产业振兴和精准脱贫，植保部门责任重大。随着问责机制进一步健全，追责问责将成为常态，我们务必树立新理念，适应新要求，切实履行好自己的职责。近期，某县因猕猴桃溃疡病为害导致毁园200亩(全县猕猴桃面积800亩)，地方有关部门明确表示要对相关责任人问责，引起了当时在某县考察时省委乌兰副书记的关注。在此，我要提醒大家，原来产业扶贫由扶贫办负责，现在产业扶贫由农业部门负责了，农业部门特别是植保站就要承担起保障扶贫产业安全的责任。为此，全省各级植保部门要提高站位，站在乡村振兴、产业扶贫、精准脱贫的高度，充分认识柑桔砂皮病防控工作的重要意义，敢于担当，切实履行好植保职责。特别是贫困县植保站的站长们，为什么我们把51个贫困县的站长都召集过来，因为你们产业扶贫的任务很重，尤显责任重大。会后，要求各位站长及时向农业局和政府汇报，争取政府支持，加大财政投入。同时加大宣传培训力度，动员广大桔农积极落实防控措施，务必将柑桔砂皮病防控工作抓紧抓实抓好。

二、明确防控目标任务，推广综合防控技术，提升防控水平，减少危害损失，保障产业安全

我认为，柑桔砂皮病的防控目标任务有以下三个。

目标任务之一：全面掌握柑桔砂皮病发生规律与防控技术。

应当说，这个目标任务已经基本实现。柑桔砂皮病以前只是柑桔的次要病害，我们对其发生规律和防控技术不太了解。前几年严重发生后，一些地方单纯依靠化学农药防治，由于没有筛选出有效药剂和准确把握用药时机，一年用药防治次数达到8-10次，要么防治效果不好，造成危害损失；要么滥用农药，威胁柑桔质量安全。面对这种情况，省站自2016年开始组织开展技术攻关，由湖南农大何可佳教授牵头，从柑桔砂皮病病菌生物学、发生流行条件与规律、室内药剂筛选、大田试验示范等方面开展研究，基本明确了我省砂皮病发生流行规律。同时，省站组织柑桔主产区县市区积极开展试验示范，探索总结防控技术。今天大家观摩了防控示范现场，听了何教授的专题报告，又交流了防控经验，应该对柑桔砂皮病有了更清晰的认识。通过全省三年来的摸索和实践，我们得出了柑桔砂皮病可防可控的结论，我们也有信心有底气将柑桔砂皮病发生危害控制在可控范围之内。

目标任务之二：推广应用综合防控技术，示范带动大面积防治。

这个目标任务可以说是取得了阶段性成果。今年我站组织部分市县制定了柑桔砂皮病综合防控技术方案，通过壮树、清园、禁甘、化控等综合措施，将全年农药使用次数控制在4次以内。今年我省首次从国家植保专项资金切块支持，在29个柑桔主产县市区开展砂皮病综合防控技术示范推广，每县示范面积500亩以上，辐射带动全县砂皮病大面积防控。各地示范区防控效果良好，示范带动效果明显。今年是实施柑桔砂皮病综合防控技术示范推广的第一年，成效明显，有力地促进了柑桔砂皮病防控工作，应当继续坚持下去。

目标任务之三：柑桔砂皮病蔓延扩散势头得到有效遏制，危害损失控制在经济阈值以下，柑桔产业安全发展。

这个目标是未来要实现的最终目标。当前，柑桔砂皮病发生面积较大，危害损失较重，各级植保部门要继续开展试验示范，不断完善技术措施，形成成熟方案；不断加大力度，推广综合防控，减少农药用量，提高大面积防控水平，实现绿色发展；齐心协力，务必将柑桔砂皮病危害损失控制在经济阈值以下，切实保障柑桔产业安全发展。

三、构建责任机制，狠抓措施到位，切实抓好柑桔砂皮病防控工作

柑桔砂皮病发病规律已摸清楚，单项技术成熟，技术集成示范效果明显，关键就是要构建责任落实机制，确保取得实效。本次会议召开之前，省农委主要领导要求51个贫困县的站长都要参加会议，并探索构建责任机制，确保扶贫产业安全。我考虑，从现在开始首先在51个贫困县探索试行对危及产业安全的主要病虫害防控阻截实行“七个到位”的守底线、保安全的责任落实机制。

（一）监测预警到位。市县植保部门要把柑桔砂皮病列为病虫重点监测与预警对象，做实定点监测，加密大面普查，掌握发生动态，及时发布精准情报，为科学防控阻截打好基础。

（二）展示示范到位。各县市区要制定科学防控技术方案，因地制宜开展药剂筛选试验与示范，用数据说话，用事实说话，起到正向示范引领作用。同时，认真总结防控经验，科学简化防控措施，形成易于农民掌握、易于推广的防控技术体系，进而形成技术规程或标准。

（三）技术服务到位。要加大宣传培训发动力度，通过报纸、电视、村村通广播、网络、微信、短信等途径广泛宣传。通过举办培训班，示范现场观摩，发放技术资料等方式，把综合防控技术措施落实到村、组、农户。切实提高桔农的认识程度，增强防控的积极性和主动性，提高防治技术水平。

（四）资金保障到位。未来几年，省站将加大投入力度，持续实施柑桔砂皮病综合防控示范项目，以取得更大的成果。各位站长要积极向农业局、县政府进行专题汇报，力争防控工作由部门行为上升为政府行为，积极争取当地财政支持，确保监测预警、试验示范、组织发动、技术服务等所需资金足额到位，保障防控工作顺利开展。各地安排使用产业扶贫资金时，不要只考虑对扩大面积、种子种苗等进行补贴，保障产业安全的相关工作经费也应充分考虑。

（五）组织保证到位。要明确危及产业安全的重大病虫害防控的责任主体，各级政府分管负责人是第一责任人，农业部门主要领导是具体责任人，植保站长是技术责任人。形成“属地管理、政府主导、各方参与、联防联控”的防控阻截机制，为确保农业产业安全提供坚强的组织保障。

（六）追责问责到位。实行严格的责任目标考核，牢牢守住重大病虫害不大面积暴发成灾、检疫性有害生物不恶性传播蔓延底线，对因工作不力、履职不到位，造成严重减产甚至绝收、疫情恶性传播蔓延的有关单位和个人予以严格责任追究。

（七）督导检查到位。工作督导是推动工作的有效手段。省农委或省站将定期开展督导工作，及时掌握工作进度，发现问题及时整改，分析形势研究对策。严格执行督导通报制度，对工作有力、成效明显的市县重点推介，对工作不力、效果不佳的市县点名批评，并视情况采取约谈主要负责人、下发督办函、提请问责等措施。各地也应建立督导检查制度，及时开展工作督导，严格落实责任，确保防控阻截取得实效。

会后，请51个贫困县市区切实按照“七个到位”要求，结合本地实际迅速制定实施方案，明确危及产业安全的重大病虫防控目标任务、关键技术、工作举措、保障措施、责任机制。各地实施方案由市州审核把关，年底前上报省站。省站将从明年起，按照各县市区上报的实施方案进行督导检查，确保完成重大病虫防控目标任务，切实保障产业安全，助力精准脱贫。

当前，柑桔正进入成熟期，已到柑桔大实蝇虫果处理的关键时期。借此机会，强调一下这项工作。经过多年的实践，我们已总结出了柑桔大实蝇全程绿色防控技术，关键就是成虫诱杀和虫果处理，两项措施简便易行，行之有效。永顺、古丈等地已取得大面积成功，柑桔大实蝇虫果率控制到了1%以下。前些年，古丈柑桔大实蝇为害严重，农民挑虫果到县政府上访。近年来，古丈柑桔大实蝇得到有效控制，农民又挑桔子到县政府，却是感谢政府为民办实事。同样的桔农、同样挑桔子到县政府，但结果意义完全不同。至于当下的虫果处理，我看措施简单，作用、意义很好理解，对桔农也很容易讲清楚，关键是工作落实问题。省站于9月20日已下发了《关于大力开展柑桔大实蝇虫果处理工作的通知》，请各地切实抓好落实。

同志们，本次会议，是省站去年成立经济作物保护科以后第一次召开的经保工作会议。借此机会，我再强调三点。一是要高度重视经作保护工作。随着农业产业振兴、产业扶贫的深入推进，必然要重点发展经济作物，全省经济作物种类、种植面积将会逐年上升，经作保护的重要性将会不断提高，经作保护的工作任务也会越来越重。全省植保系统要进一步加大对经作保护工作的重视程度，要把关注度和精力向经济作物转移，形成粮油保护和经作保护并重的工作局面。二是经作保护工作要做到“五个聚焦”。即聚焦产业发展，聚焦扶贫攻坚，聚焦绿色发展，聚焦重点服务对象（种植大户、合作社、龙头企业），聚焦危及产业安全的重大病虫害。各地农业植保部门一定要牢固树立服务意识，当地主导产业确定在哪里、扶贫产业选择在哪里，植保全程服务就一定要跟进到哪里。同时，一定要牢固树立安全意识，在产业发展过程中，从资源禀赋、技术支撑等方面严格把关，切不可跟风起哄。三是加大投入力度，保障经保工作顺利开展。省站今后在安排植保专项经费时会向经作保护适当倾斜，各地也要积极争取加大经作保护经费投入，推动经作保护工作快速发展。

同志们，本次会议后，各位站长一定要提高政治站位，勇于担当，主动作为，不仅要切实抓好柑桔砂皮病、大实蝇及黄龙病等重大病虫防控阻截工作，更要大力推动经作保护工作跨上新台阶，保障产业安全，助力扶贫攻坚、护航产业兴旺。

谢谢大家！