一、调查情况：根据市农业局2013年专业化统防统治会议精神，我县于2013年3月16日至19日对白鹤镇、步云桥镇和官家嘴镇6个村18个组共90户农民进行了走访调查，90农户共计种植水稻面积390.5亩,油菜88.2亩,棉花38亩,169.8亩柑橘,其他125.9亩,其中50亩以上大户1户,10-50亩大户4户,有45户以60岁以上劳动力为主,43户以女劳动力为主,只有2户属青壮劳力,90户农户中83户欢迎专业化统防统治但要求价格公道,4户不认可,2户不感兴趣,1户不熟悉。共走访了祁东农友、双奇、金泰、富田和利人农资有限公司5个组织，其中以病虫为主的1家（农友），已连续人从事了4年统防统治并赢利；正在从事专业化统防统治的有双奇、金泰、富田3家，计划2013年从事统防统治的有1家——利人农资有限公司。共走访了5个村级服务站，全部缺少技术、装备和劳动力。共走访了5个村委会，有4个支持，1个不感兴趣。这是我们在统防统治主服务区内的调查情况，若是其他地区，情况可能还会差些。

二、原因分析：从上述情况可以看出：目前我县农作物病虫害专业化统防统治工作还存在着一定的制约因素，我们的专业化服务组织离农民的要求还有一定的差距。一是土地流转面积尚不够规模，存在着防治分散，效益偏低的现象，从调查的90户看，85户种植的面积都在10亩以下，而且是东一丘西一丘的的，施药难度大；种植50亩以上的仅1户，且大多不连片，不利于服务组织统一用药；二是对专业化统防统治承包收费和病虫赔损存在着明显的不确定性，缺乏硬性样板和标准，农民不能完全理解；三是喷药机械和维修服务尚未跟上专业化防治的需要，存在着局部地区防治效果不理想的现象，从调查的5个服务组织看，技术和装备全有待解决；四是机防队员存在着不确定性，自愿参与的中青年极少，大多为临时聘用制（100-150元/天或70-80元/天点工包吃包喝），主要原因：农村青壮劳动力短缺，多是60岁以上老人和妇女；体力和认知接受能力要差，在实际防治中必然存在着或这或那的问题（如打药的多少、次数和均匀度不足等）。从调查的90户和5个服务组织看，劳力短缺也是制约专业化统防统治服务工作的重要因子。五是与村委会关系有待加强。

  三、参考建议：基于上述情况，为进一步推动农作物病虫害专业化统防统治快速发展，全力满足广大农民的要求，促进农业机械化、现代代，特提出以下参考建议：一是行政推动。进一步加大土地连片流转力度，有条件的地方建议由乡村将土地重新收回集体统一发包，如由乡镇政府成立的土地流转信托公司——益阳草尾模式，由村委会集中农户责任田，再划区成片发包的“祁东灵官模式”，大户承包后与专业化服务组织签约，再由专业化服务组织进行统统防治。二是争取项目补贴或财政支持。一方面争取上级部门列支专项补贴，直接对口用于农作物病虫害专业化统防统治服务工作，也可以将国家的种田补贴直接用于广大农户的病虫害专业化防治开支，至少有3个好处：既减少了专业化防治组织收费难的问题，又减少了农户上交防治承包费的麻烦，同时解决了国家粮补分散无为不能直接造福农民的一系列操作上的繁琐和弊端。另一方面，争取各级政府设立专项服务基金，由植保部门统筹运作，扶持和壮大正规化专业化服务组织。三是完善和配套装备。对采购专业化防治物资，最好固定几家先进的有质量保障和维修服务保障的可信企业（尤其是先进喷雾机生产商），且持续定点采购、销售和维修，以减少经常变换厂商而带来的不配套。四是专业培训与交流。建议由搞得较好的专家和服务组织代表对各县市区组织一次专业对口的培训与交流，包括服务组织管理经营、植保技术和药械使用维修技术等，真正筛选出适应各地发展的实用型专业化统防统治服务组织。五是理顺县、乡、村各项关系。无论县植保部门，还是专业化统防统治服务组织，都应主动沟通三级关系，获得了解共鸣和支持，确保专业化统防统治服务顺利开展。